2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键年。按照省厅、省局和市委、市政府总体部署，市局研究制定了今后一个时期全市公路工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以优化管理为抓手，以深化改革为重点，以阳光公路为目标，以强化服务为根本，继续深入推进文化建设，全力打造公路发展升级版，为建设幸福德州做出新的更大贡献。
要实现上述要求，我们必须紧紧围绕中心工作，全面实施“九大工程”。
一、管理效能优化工程
按照中央简政放权、加快政府职能转变的要求，结合公路实际，以管理流程再造为抓手，着力提升管理现代化水平。
一要进行制度设计。各科室根据局党委要求，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本原则，对现行制度逐项进行建立和优化，保留合理的、补充必要的、废止过时的，提高制度的科学性、针对性、实用性和操作性。二要规范工作流程。各单位、科室都要对自身工作进行全面梳理，清晰界定自身职能，科学开展职能分类、分级，并分别制定出工作规范和流程，将日常工作流程化、层次化，建立涵盖自身全部工作的规范体系，使每一项工作都依既定流程运行，有据可依、有章可循，做到有条不紊，高效有序。三要强化执行督导。要进一步健全完善工作推进机制, 实行工作重点项目化、工作目标具体化，市局党委部署的每项工作，都要有任务、有分工、有措施、有督导、有检查、有结果。建立督查调度、月度通报、评议问效等配套办法，定期公布工作进度，督促各单位、各部门研究政策、研究工作，抓细抓实抓出成效。四要建立同级管理、同级服从制度。针对不同业务工作的性质，按照各科室负责情况，建立同级别下工作主次关系，由主要负责科室牵头，协助科室服从管理，减少因同级管理而产生的内耗，进一步提高工作效率。五要将包片、包段责任制常态化。严格落实养护、路政巡查包段责任人制度，切实做到谁主管、谁负责，进一步明晰工作责任、加强管理力度。
二、作风建设强化工程
根据党的群众路线教育实践活动安排部署，以继续深化作风建设为突破口，全面提升机关工作效能。
一要严格贯彻落实中央“八项规定”和市委、市政府“八条禁令”。广大党员干部在公务接待、用车及婚丧嫁娶等方面要严格遵守上级规定，市局也将出台相应的制度，规范行为，移风易俗；领导干部要严于律己、以身作则，做好表率。二要大力整治“慵、懒、散”现象，强化纪律观念，增强服务意识，改进工作作风。要下大气力解决当前部分机关干部中存在的责任心差、作风漂浮、心浮气躁、急功近利等问题，大兴求真务实之风，倡导深入基层、深入实际、深入群众，调查研究，解决问题，把心思真正用在干事业上，把精力用在抓工作上，认真履行职责，敢于直面困难，积极化解各种矛盾，扎扎实实推动各项工作的落实。三要严格遵循中央、省、市各项廉洁自律规定，自觉筑牢拒腐防变的防线，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，堂堂正正做人，清清白白做事，公公正正用权，艰苦奋斗创业。四要有大局意识。各单位、各科室必须把各自工作放到全市公路发展大局中去认识、去定位，把全局的要求具体为局部的要求,把面上的要求具体为单位的要求,把群体的要求具体为个体的要求，从各自实际出发，全面抓好各项工作措施的落实。五要以开放的心态对待事业。始终保持永不满足、敢于争先的意识，在工作中坚持高标准、高质量，尽心尽力做好每一件事情，要有“功成不必在我”的境界，高瞻远瞩，埋头苦干，多做管长远、造福后人的事，多做经得起历史检验、经得起群众评议的事，无愧组织信任、无愧群众重托、无愧春秋褒贬。
三、公路文化阳光工程
将2014年作为公路文化深化提高年，继续实施“文化强路”战略，为我市公路事业创新发展提供强大的精神动力。
一是提升文化建设效果。各单位领导干部要善于用文化的理念去审视工作、指导工作，继续深入开展以“五个一”为主要内容的文化建设活动，促使工作提境界、提层次。以全员读书活动为抓手，推行“二加一”学习模式，集中安排学习《诗经》、《论语》，各单位根据实际情况自行选修1部传统文化经典读物。将“文化讲堂”、“道德讲堂”与文明创建工作相结合，把实体讲堂、论坛与网络平台相结合，做到既可以集中学习、探讨，又可以以网络为媒介，利用电脑、手机随时随处学习、探讨、交流，使“公路文化讲堂”成为“素质提升工程”和“文化传播工程”的重要载体。全面实施品牌带动战略，加强文化建设体系的宣传、推广和运用，着力培育和打造独具德州特色的“一堂、一厅、一廊、一册”公路区域品牌。注重打造文化公路，从规划、设计、建设、养护、管理等方面着手，以服务于地方经济的发展为切入点，各县局要根据自身情况，选择一条示范路进行重点打造，有新建、改建、大中修项目的路段要与文化公路建设同步进行。抓亮点，树典型，推选二至三个试点单位，力争在全省树立一至二个文化典型，全局文化建设在全省公路系统居领先位次。
二是打造阳光队伍。优化干部队伍结构，选好“一把手”。将思想政治素质强、领导经验丰富、工作能力突出、群众威信高的干部选拔调整到“一把手”岗位上来，确保行业发展方向。优化班子配置。通过竞争上岗、交流任职等方式，优中选优配置基层班子，着力打造一支年龄结构合理、综合素质优化、发展能力较强、群众高度认可的基层班子，增强行业发展动力。选好后备干部。将选拔重点倾斜到基层普通干部岗位上，重点培养、重点考察、重点提拔，调动基层干部工作积极性，确保行业发展后劲。深入实施干部阳光评价机制，通过选人用人程序“阳光”、过程“阳光”和结果“阳光”，提高干部选任公信力。重点引进专业人才。在政策范围内争取更多的事业单位招聘人员计划，通过事业单位招聘平台，重点引进信息化、工程管理、文化建设等方面的专业人才，为公路事业持续发展提供智力支撑。
三是打造阳光公路。打造阳光制度、阳光精神、阳光形象、阳光心态的特色阳光公路文化，将公路阳光文化工程稳步提升为阳光文化体系。建立“阳光安全管理”机制，将安全管理和廉政效能建设纳入阳光体系建设，将安全隐患检查、排查、处置情况进行公开公示；建立“阳光廉政防控”体系，对廉政防控点的控制情况，监督检查情况进行公开公示；建立“阳光督导机制”，对全系统责任项目、责任科室的督导事项和责任分工完成情况实行阳光督导，对督导情况进行公开公示，逐步实现公路行业全面的阳光政务公开。丰富阳光载体。广泛开展星级党支部、文明单位、文明机关、青年文明号、文明科室、优秀科长等创建评选活动，扩大文化建设覆盖面、吸引力和参与度。结合党员联系服务群众活动的开展，在窗口单位、科室，深入开展创建人民满意的服务窗口、服务明星等活动，密切联系群众，真心服务群众，全力塑造德州公路“人阳光、路通畅”的行业形象。
四、高速公路网化工程
加快高速公路建设。德商高速重点推进土方、小桥涵、桥梁基础等各项工作，年内力争路基土方完成55%，小桥涵台背回填、桥梁桩基完成100%，梁板安装完成70%，小型构件预制完成40%，现场安装、面层完成30%，为项目的建成通车打牢基础。济乐高速要进一步加大工作力度，强化措施，加快个案处理，打击影响施工环境的典型，及时协调纠纷，为施工建设创造更加宽松的环境。争取2014年10月完成全部建设协调任务，实现项目的竣工通车。
推进京台与京沪高速公路连接线项目前期工作。争取该工程尽早列入省高速规划。
五、干线公路提升工程
1、重点争取S101线齐河至平原段改造工程。该项目的建成将在济南与德州间形成第二条快速通道，成为京台高速公路的重要保通道路。2014年重点争取该项目列入省前期计划并积极开展前期工作，争取早日开工建设，完善大路网格局。
2、重点实施两项工程。一是西北绕城工程。进一步加快河北侧路基工程的建设，积极推动工程进度，力争该工程6月底前完工，实现外环快速通道将全线贯通。二是S318临武线临邑至平原及恩城至武城德商路路口段改建工程，完成年度计划。
六、养护管理安全工程
以迎接十二五全国养护管理大检查为要求，深入实施“六大提升工程”，扎实推进文明公路创建工作，切实为公众提供安全、便捷、快速、个性化的出行服务。
一是规范交通安保设施。根据市政府《德州市道路交通安全隐患整改工作方案》有关要求，进一步完善干线公路各类标志和安保设施，重点处治穿越学校、集镇和平面交叉路口等点段，切实提高全市干线公路安全行车水平。
二是加强干线公路桥梁管理。认真落实交通运输部关于加强桥梁管理十项制度，日常巡查、经常检查、定期检查和专项特检相结合，发现病险桥梁立即采取妥善措施，杜绝桥梁安全事故。加强桥梁日常预防性维修，不断提高结构承载力和构件耐久性，满足桥梁预防性养护需要。
三是实施精品路段打造工程。对S254实施中修，提高中央隔离护栏防撞等级，完善排水设施、便民服务设施和公路文化元素，打造S254精品示范路。根据国检计划，积极争取将G309、G308列入省局中修计划，提高上述路段的路况质量。
四是提高路政执法水平。积极推行执法规范化建设。深入落实《山东省公路路政条例》，加大宣贯力度，严格规范执法，用最严细的标准、最严格的监管、最严肃的问责，确保执法队伍风纪严明、执法规范。加强路域环境综合整治，严格落实法律法规各项规定，争取地方政府明确公路两侧建筑控制区范围，避免新增违法建筑出现。加强涉路监管。严把涉路工程许可审批关，成立专门的涉路工程许可审查小组，最大限度保护路产路权和降低对公路通行安全的影响；做好德商高速公路的提前介入工作，加强对S318临武线临邑至武城德商路路口段改建工程和S254中修工程的施工现场安全监管和路域环境管理。加强超限运输车辆治理工作。争取政府支持，加强部门协作，依法加大治理力度，形成长效机制，营造安全和谐的公路通行环境。
七、服务社会人性化工程
（一）提升公路公共服务能力。按照市政府部署，对中心城区各出入口进行改造提升，改善通行环境，提高安全系数，树立城市形象。在高速公路服务区、普通国省道重要节点设立休息区域，为过往司乘提供人性化的通行环境，满足社会需求，提高社会满意度。
（二）强化应急处置能力。结合市局应急中心建设，重点围绕滨德高速、G104、G105、S254和大外环城市快速通道，合理布设应急点位，在应急预警、流程控制和抢修机械、队伍的迅速反应、抢险能力等方面进一步理顺，构建全市公路应急反应体系。继续推广“路警联动”机制。探索、完善“联合办公，快速反应，共同出警，及时疏导”的工作机制；提高96660路政服务电话的服务水平，及时为群众答疑解惑；加强路面巡查和执法，互通信息，提高巡查效率，遇有交通事故及时赶赴现场；提高抢险救援、突发事件、恶劣天气和紧急情况的快速反应能力，建立健全一整套“有求必应、有难必帮、有险必救”的抢险救援服务保障体系，切实提高全市公路防灾抗灾的应急处置水平和应急保障能力。
（三）加强文明窗口创建工作。一是深化品牌创建。继续深入推进和开展“崇文尚德、信义之州”征收品牌创建活动，积极借助“文明服务之星”、“优秀收费员”、“技能大赛”等活动载体，有效提升文明服务水平。二是规范收费行为。进一步推行综合考核和完善星级考核制度，量化考核标准，与分配相挂钩，规范收费行为；联合公安等部门，打击闯杆、假绿通等违规行为，营造良好的收费环境。三是加强日常稽查。不定期组织开展收费业务稽查，通过明察暗访，掌握常态化下的收费管理现状，对发现的问题及时处理整改。四是加强服务区管理。以“诚信经营、优质服务”为理念，以争创星级服务区为目标，完善标准，加强管理，突出德州服务区的“特色服务”功能。
八、路网状态智能化工程
一是工程建设监控信息化。在改建工程工地实验室内安装监控系统，对试验检测进行全过程监控和记录，并实现信息共享。逐步建立包括对施工现场、拌合站等重点工程部位的质量动态监控系统，实现对工程进度的多角度、全方位监控，确保工程质量。
二是养护管理智能化。以“德州路网智能巡查系统”的实际应用为重点，通过进一步细化工作流程和软件的再开发，全方位提高智能养护和精细管理水平，尽快实现全市公路养护管理智能化。
三是完善路网监测系统。加快外环快速通道数字监控系统建设进度，适当增加普通国省干线公路路网监控监测设备，完善车载巡查定位、移动监控、便携式单兵配备，打造“固定监控、车载移动监控、单兵设备”相互配合、无缝覆盖的路网监测与应急处置网络。
四是加快智能公路建设进度。积极争取、加快推进“基于物联网技术的公路网管理与应急处置平台”建设项目，充分利用GIS（地理信息系统）、GPS（全球定位系统）、RS（遥感系统）、MIS（管理信息系统）、DSS（决策支持系统）等信息技术，以及网络、多媒体、虚拟仿真等数字技术和网络通信技术，对公路设施数据、运行状况监测等信息进行采集、整合，建立信息资源数据库，为公路的现代化管理和控制提供信息数据支撑，提高路网管理能力、道路通行能力和突发事件应急处理能力，打造智慧公路。
九、企业改革创新工程
今年，事业单位分类改革将加快步伐。局属金鲁班集团要积极探索建立现代企业制度，实现企业管理的完美转型。
一是调整发展战略。围绕资金链和现金流，调整发展战略，谨慎谋划战略投资，全面做好路桥资质升级，合理调整房地产布局，大胆探索资本运作模式，确保金鲁班集团可持续发展。具体到2014年，以投资为主要导向，抓好“确保”、“稳定”和“调整”三个关键词，确保德商高速公路顺利开展；稳定对房地产在建项目的投资，启动青岛薛家滩，济南1-2地块和济南东关人防工程；调整多元化板块产业布局，控制长期投资，提高资金利用率，实现集团稳定发展。
二是改变管理模式。强化预算管理，推进资金管理转型，从资金预算型向利润预算与资金预算并重转型。调整薪酬绩效，建立管理序列、专业序列双轨化职位发展和薪酬晋升通道，在绩效考核上从单纯业务型向目标利润型转变，从岗位职责型向岗位价值型转变，从规模拓展型向市场效益型转变。强势推进ERP建设，实现管理现代化。明确职能定位，真正发挥事业部功能，实行严格的管理与运营分离。调整融资思路，转变融资方式和资金运作方式，拓宽融资渠道，提升融资效率，为集团发展提供充分的资金支持。
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